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                【聚焦咸宁两会】政府工作报告解读

                来源:咸宁网 时间:2020-01-06 08:22

                2019年,咸¤宁怎么看?


                2019年,是新中国▅成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,大事多、喜事多。面对复杂的宏观形势和艰巨的改革发展稳定任务,市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,在省委、省政府和市委的坚强领导下,攻坚克难、奋勇争先,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定的各项工作,圆满完成市五届人大三次会议确定的各项目标任务。


                经济发展稳中向好


                预计全市地区生产总值增长8.1%

                规模以上工▼业增加值增长9.5%

                固定资产投资增长11.5% 

                社会消费品零售总额增长11.8%

                一般公共预算收入增长3.6%

                地方税收增长7.3%

                进出口㊣总额增长69%

                城镇及农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、9.1%


                城乡品◎质不断提升


                获评国家社会信用体系建设示范市、全国“七五”普法中期先进城市

                顺利通过国家园林城市复审

                入选可持续发展国际标准试点城市、全国黑臭水体治理示范城市

                市文化中心、市美术馆建成开放

                嘉鱼长江大桥建成通车

                深入开展全国文明城市创建

                有力开展农村人居环境整治“百日攻坚”“百日提升”行动

                建成“四好农村路”“美丽农村路”1759公里

                第二届中国农民丰收节湖北主会场活动在通山县成功举办


                重@点改革亮点纷呈


                改革红利不断释放,为发展注入新活力。

                113项国家级、省级改革项目纵深推进。

                供销合作发展基金专项试点、农村集体产权制度改革、企业开办“511模式”、与中节能环保集团合作治理长江等经验在全国、全省推广。

                国家农业可持续发展试验示范区、国家公共文化服务体系示范项目、全国禁毒示范城市◥、国家政务服务和公共资源交易监管标准化试ぷ点、国家城市公共交通服务标准化试点等探索◣走在全国、全省前列。


                民生福祉明显改善


                民生支出占一般公共预算支出的77.8%

                “义务教育控辍保学”“乡村医生发展”的经验做法被国务院办公厅信息简报采用

                贫困发生率降至0.05%

                区域整体脱贫目标有望提前实现

                城乡常住居民人均可支配收入双双跑赢地区生产总值增速

                城乡低保补助及农村五保供养标准↓分别提高5.1%、9.3%、9%


                七大聚焦结出◣硕果


                1 聚焦三大攻坚战,补齐发展∩短板。


                ■打好防范化解重大风险主动仗。商业银行不良贷款率降至1.49%。

                ■精准脱贫成效明显。减贫7404户、21530人,出列12个贫困村。

                ■污染防治强力推进。PM2.5、PM10浓度均值低于全省平均水平,赤壁市荣获国家生态文明建设示范市。


                2 聚焦项目投资,夯实发≡展基础。


                ■4轮集中开工活动启动项目413个、总投资1394.4亿元。

                ■21个省级重点◤项目超额完成年度投资计划。

                ■“三库”入库项目1719个,转化率居全省前列。

                ■交通投资完成№47.1亿元。

                ■水利工程建设完成投资11.1亿元。

                ■全年招商引资新签约项目850个,到位资金1090亿元。


                3 聚焦产业升级,增强发展后劲。


                ■做大做强特色产业,推动省“一芯两带三区”、市“133”区域和产业布局落实落细。

                ■新增规模以上工业企业115家,总数突破1000家。

                ■深入推进全国质量强市示范城市创建,“三品一标” 达449个。

                ■全市接待游卐客人次、实现旅游收入分别增长14%、15%。


                4 聚焦改革创新,激活◣发展动力。


                ■持续推进供给侧结构性改革,6家煤炭生产企业全部关闭。

                ■落实减税降◇费政策措施,预计降低企业各类成本共18亿元。

                ■深入推进“放管服”改革,市级“12345”公共服务热线整合上线。新增市场主体5.6万户,增长44.9%,增幅位居全省第一。

                ■新一轮政府机构改革高标准完成,财政绩效管理改革、国企改革、乡镇财政体制改革、殡葬改革在全︻国、全省推广。

                ■推动金融↑创新。连续17年被评为全省金融信用市。金融机构存款、贷款余额分别增长7.4%、14.5%,余额贷存比68.3%。

                ■引进近4000名大学生来咸就业创业。


                5 聚焦城乡统筹,优化发展布局。


                ■启动全市新一轮国土空间规划编制。率先发布公园城市建设省级地方标准。

                ■统筹推进“三带”建设,咸嘉生态文化城镇带41个重点项目完成投ξ资70亿元;幕阜山绿色产业带建成86.4公里示△范段;沿江生态文明示范带42个重点项目完成投资70.9亿元。

                ■打造41个省级美丽乡村建设示范村和170个整治村,获评2个“湖北省森林城镇”、9个“湖北省绿色乡村”。


                6 聚焦民生热点,共享发展成果。


                ■抓好残障人员等困难群体就业援助工作,城镇新增就业5.3万人。

                ■优先发展教育事业。改善提升61所乡村小规模学校、乡镇寄∑ 宿制学校办学条件,新建、扩建市主城区4所中小学校。

                ■大力打造健康咸宁,基本公共卫生服务持续提升,县域医共体建设全面推开。

                ■74个老旧小区加快改造,棚户区改造年度任务顺利完成。

                ■文化小康建设不断满足群众新需求。

                ■深入推进“法治咸宁”“平安咸宁”建设,在全省¤率先建成市级人民调解中心。


                7 聚焦政府建⊙设,提升发展能力。


                ■办理人大代表议案建议95件、政协提案132件,办复率、满意率均为100%。

                ■大力开展形式主义、官僚主义专项治理,查处问题327个,处理494人。

                ■健全完善网络、广播、电视、报纸“四位一体”全媒体问政监督平台,督促问题整改296个,跟踪办理№群众诉求3100多个。



                2020年,咸宁怎么干?


                今年是全面建成小康社会和“十三五”规划∮收官之年,事关“十四五”规划平稳开局和第二个百年奋斗征程顺◥利开启,做好经济社会发展①工作十分重要。全市经济社会发展具有“稳”的基础、“进”的动力、“好”的势头。要善用辩证思维、科学方法谋划推动工作,既要看自身、更要看全局,既要看困难、更要看利好,既要看当前、更要看长▓远,用好政♀策窗口,用足政策红利,化挑战为机遇,让稳的基础更牢、进的步伐更大、好的势头更旺,奋力推动全市经济社会高质量发展。


                2020年政府工作总体思路


                ●全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神。

                ●坚决Ψ打赢三大攻坚战。

                ●全面做好“六稳”工作。

                ●统筹推进稳、促、调、惠、防、保各项工作。

                ●保持经济运行在合理区间。

                ●全力打造全省特色≡产业转型发展增长极。

                ●建优建∴美长江流域公园城市。

                ●确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。


                2020年经济社会发展的预期目标


                ●地区生产总值增长7.8%左右;

                ●规模以上工业增加值增长8.3%以上;

                ●固定资产投资增长10.5%;一般公共预算收入增长6%;

                ●社会消费品零售总额增长10.5%;

                ●进出口总额增长6%;

                ●居民〖消费价格涨幅控制在3.5%以内;

                ●城镇登记失业率控制在4.5%以内;

                ●城乡常住居民可支配收入增长与经济增长基本同步;

                ●生态环境质》量持续改善,完成省定节能减排目标。


                2020年九大重点工作


                一、决胜全面建成小康社会


                ■ 持续巩固脱贫成果。

                对所有建档立卡脱贫户开展“回头看”。

                重点解决影响“两不愁三保障”、农村饮水安〒全突出问题。

                深入实施产业扶贫、就业扶贫、易迁扶贫、自主脱贫、驻村帮扶、保险№保障等六大提升工程。

                总结推广“产业双保⌒ 险”“防贫保”“135生态养殖”等经验模式。

                ■ 提升文化软实力。

                打造咸宁文化产业品牌,提升文化产业综合实力,文化及相关产业增加值占GDP比重提升至5%。

                深入挖掘咸宁地方特色文化资源,加强文物、非遗保护利用。

                推进“四馆三场两中心”建设。

                加快羊☆楼洞“万里茶道”申遗步伐。

                打造一批高品质文旅“套餐”。

                ■ 提高∏科技创新能力。

                确保规模以上工业企业建立研发机构比例达25%。

                实现年度专利申请总量、发明专利申请量均增长11%以上。

                完成科技成果登记60项,转化科技成果60项,实现技术合同成交额达35亿元以上。


                二、着力保持经济平稳健康运行


                ■ 狠抓项ω目投资。

                持续深化“三抓一优”,继续实行“五个一”机制,抓好3个省委、省政府督办项目,150个省、市重点项目,56个10亿元以上续建和新开工项目。

                加大招商引资力度,全年引〗进世界500强、中国500强或行业龙头企业投资项目超过3个、投资10亿元以上项目超过10个、投资亿元以上项目超过100个,新开工产业项目超过100个。

                ■ 促进消费升级。

                深入推进电子商务进农村综合示范和“荆楚优品”工程,健全城乡流通网↘络体系。

                建成一批多业态融合发展大型综合体,创建“放心消费”示范城市。

                深化国家级医★养结合试点市建设,打造华中“养生福地”。

                启ω 动国家全域旅游示范区创建。 

                ■ 提高开放水平。

                主动融入“一带一路”,开拓东南亚、中东、非洲、南美等新兴市场。

                推进外贸“三项工程”,建设市外贸综合服『务中心,为企业提供“一站式”服务。

                推动市场采购贸易、跨境电商等外贸新业态融合发展,争创国家进口贸易促进创新示范区。

                支持湖北·通城万雅进出口商贸交易中心发展。

                积极参与长江经济带建设,引进一批知名企业和※优质项目。


                三、加快构建现代产业体系


                ■ 加快建设特色产业。

                大力实施“中国制造2025咸宁行动方案”。

                引ぷ导企业实施“设备换芯”“生产换线”和“机器换人”。

                做大咸宁军民融合产业园、赤壁军民融合应急产业园,壮大12个省级重点成长型产业集群。

                ■ 大力培育壮大新兴产业。

                持续抓好新兴产业培育,打造中部地区极具特色的新兴产业示范基地。

                力争全市高新技术企业达248家,高新技术产业增加值占GDP比重达16.5%。

                做强做优一批生物医药产品∑。

                深入实施支柱产业细分】领域隐形冠军企业培育工程。

                ■ 推动制造业与现代服务业深度融合。

                推进“两化”深度融合。

                实施“万企上云”工程。

                开展“一县一品”质量提升行动。

                创建全国质量强市示范城市通过国家验收。


                四、加快建设美丽咸宁


                ■ 打好污染防治攻坚战。

                坚决打好“蓝天、碧水、净土”战役。

                继续开展非煤矿山整治“雷霆行动”,深化矿山复绿及综合修复利用。

                ■ 持续推进长江大保护。

                坚决打好“长江大保护十大标志性”战役。

                开展固体废」弃物污染防治专项整治。

                持续压实河湖库长责任。

                完成“五个三”重大生态工程建设任务,新增7个生态乡镇、50个生态村。

                ■ 优化生态文明体制机制。

                精准划定“三区三线”空间格局。

                严守285万亩耕地红线。

                统筹山水林田湖草一体化保护和修复。

                建立生态文明建设评价考核制度。


                五、全面深化改革创新


                ■ 加大改革力度。

                深化供给侧结构性改革。

                推动生产要ξ 素变革。

                落实房地产调控政策。

                进一步缩减市场准入负面清单,推动“非禁即入”普遍落实。

                深化产权制度改革,细化投█融资模式改革。

                ■ 支持创新创业。

                以创新驱动发展,完善创新创业服务体系,打造富有活力的“双创”生态系统,建设科技创新和成果转化示范市。

                深入实施“南鄂英才”计划、“院士专家咸宁行”活动、“招硕引博”工程,优化实施“回归工程”,激发创新活力。

                ■ 优化营商环境。

                全面落实促进民营经济发展各项政策,积极培育民营经济全□省100强企业。

                落实减税降费政策,力争降低企业用电、用气、物流等成本10亿元。

                进一步ㄨ创新完善企业开办“511”模式,力争市场主体总量达到25万户。

                加快推进区域性统一评价工作,着力深化工程建设项目审批制度改革。


                六、推进区域协调融合发展


                ■ 扩大区域合作。

                推进产业布局一体化。

                推进区域市场一体化。

                推进全域旅游一体化。

                推进科ξ 技创新一体化。

                推进区域城市合作一体化。

                ■ 高昂市区龙□ 头。

                坚持“一公三生”,从解决“城市病”突出问题⌒入手,统筹城市规划建设管理。

                做大做强饮料食品、电子信息、生物医药及医疗器械、先进装备制造等主导产业,奋力冲刺全国百强高新区。

                ■ 做强县域经济。

                支持咸安区打造改革创新试验区、绿色崛起先行区和对外开放示范区。

                支持嘉鱼县打造◣长江临港新城、建设湖北经济强县。

                支持赤壁市争当县域经济高质量发展排头兵,打造绿※色产业展览交易基地、应急装备制造基地、休闲度假基地和现●代物流基地。

                支持通城县打造回归创业先行区、通平修合作示范区和湘鄂赣区域边贸中心。

                支持崇阳县建设城乡融合和乡村振兴先行县。

                支持通山县创建国家全域旅游示范区。


                七、大力实施乡村振兴


                ■ 培植特色农业。

                加快补齐农田基础设施短板,大力推进高标准农田建设,为保障粮食安全提供坚实基础。

                大力培育农业产¤业化龙头企业,持续推★进千亿农产品加工工程。

                扎实开展农产品质量安全专项整治,强化重大动物疫病防∏控。

                ■ 建设美丽乡村。

                巩固“五线五治”成果,创建一批美丽乡村示范村。

                探索城乡环卫“全域一体化”第三方治理模式。

                积极防控农业面源污染,实施化肥农药零增长行动。

                新建“四好农村路”“美丽农村路”800公里。

                ■ 优化农村治理。

                深入实施“三乡工程”,大力发展富民乡村产业。

                引导♀承包地“三权”分置,支持有经营性收入的村开展股份合作制改革。

                创新和完善乡村治理机制。


                八、更大力度办好民生实事


                ■ 强化风险防控。

                着力防范化解经济领域重大风险。

                着力防范化解社会领域风险。

                积极申报全国市域社会治理现代化试点。

                不断提高“平安咸宁”“法治咸宁”建设水平。

                ■ 加强民生保障。

                加大民生投入,用于民生的支出占一般公共预算支出的比♀重在78%左右。

                稳定就业总量,提升就业质量,新增城镇就业3.7万人。

                加快构建多层次社会保障体系。

                推动94个城镇老旧小区改造。

                加强食品药品监管,创建国家食品安全示范城市”。

                ■ 发展社会事业。

                继续实施市城区义务教育三▼年行动计划,缓解城区“择校热”“大班额”难题。

                完成国家青少年Ψ近视防控改革试验区试点任务。

                支持湖北科技学院和咸宁职业技术学院发展,湖北健康职业学院和首义学院嘉鱼校区建成招≡生。

                深化医药卫生体制改革,巩固完善县域医共体建设。

                加强全民国防教育。

                推进全国文明城市创建。


                九、加快推进政府治理体系和治理能力现代化


                打↙造忠诚型政府

                打造法治型政府

                打造担当型政府

                打造服务型政府

                打造廉洁㊣型政府


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